一、起草背景

据测算，我市非道路移动机械氮氧化物和颗粒物排放量占比移动源排放量的近30%，高排放老旧柴油机械存在冒黑烟、排放超标的现象明显超过国三和国四标准机械，已成为制约大气环境质量改善的重要因素。
    近年来，我市持续开展对非道路移动机械的监督抽测，对超标机械依法进行处罚；划定低排放区域，低排区内禁用国二及以下排放标准的机械；对在用机械进行编码登记，在工业企业、施工工地、物流园区等区域作业的机械，要求使用单位落实主体责任，坚决杜绝冒黑烟和排放超标机械进场作业，把住使用源头关。目前，国二及以下排放标准的机械使用空间越来越小，且使用年限较长，作业能力下降，推进老旧柴油机械淘汰和迭代更新工作势在必行。

二、编制思路
    2025年5月份省环委办下达《关于推进老旧非道路移动机械淘汰工作的通知》，明确了淘汰范围、补贴标准和淘汰流程，要求优先淘汰叉车、挖掘机、装载机。我市前期调研并统计了车主淘汰意愿，形成了老旧非道路移动机械淘汰清单，同时结合我市非道路移动机械种类结构和数量，制定了《淘汰奖补工作方案》。

三、研制和起草过程
    根据工作安排，2025年3月31日市生态环境局下达《关于开展全市国二及以下非道路移动机械摸底排查工作的通知》要求县区生态环境分局摸排辖区内老旧非道路移动机械底数。
    2025年4月16—20日，各县区生态环境分局通过电话调研辖区内非道路移动机械情况。
    2025年4月23日草拟了《淘汰奖补工作方案》。
    2025年5月8日发函征求各县区政府，亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会及市财政局、市商务局等单位意见。
    2025年5月26日局长办公会研究同意。
    2025年5月28日进行合法性审核。

2025年6月4日《淘汰奖补工作方案》印发实施。

四、实施范围

《淘汰奖补工作方案》适用于亳州市全域，包括：涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区、亳州高新区、亳芜现代产业园区。2025年6月4日《淘汰奖补工作方案》实施，2025年12月31（不含）后截止。

五、方案目标

2025年年底，完成我市已编码登记的国二及以下排放标准的非道路移动机械淘汰奖补工作。

六、方案任务

通过推动国二及以下排放标准的机械报废淘汰和迭代更新，深挖老旧移动源污染减排潜力，助力我市环境空气质量改善。通过淘汰老旧机械，为推广应用高标准和新能源机械腾退空间，拉动市场需求，激发非道路移动机械生产、销售行业活力，促进生态环境高水平保护和经济高质量发展。

七、保障措施

《淘汰奖补工作方案》细化了淘汰奖补工作的具体内容和工作流程，明确了相关部门的职责。

一是严格机械信息管理。摸清坐实纳入淘汰更新范围的机械基础信息和底数，防止盲目淘汰。生态环境部门负责逐台核实并筛查确认已编码登记的国一及以下排放标准的机械信息，包括机械环保号码、机械类型、发动机型号、发动机功率、燃料种类、排放阶段、所有人（单位）名称等，形成淘汰更新清单。

二是加强机械排放监管抽测。通过加强机械排放监管抽测，杜绝容易排放超标、冒黑烟的老旧机械使用，引导其淘汰退出。部门之间建立健全联合监督检查机制，加大常态化监督检查力度，在使用机械的重点场所采用进出场（厂）登记管理制度等方式，确保使用的非道路移动机械符合规定要求。相关行业主管部门在各自职责范围内加强日常监管，对使用超标、冒黑烟、不符合排放控制区管控要求的机械依法处理，有关行政处罚信息纳入企业信用记录。

三是加强重点场所管理。主要是夯实机械使用单位的主体责任，引导机械使用大户集中、统一、规范实施老旧机械淘汰更新，发挥示范引领作用。加强对各类施工工地、物流园区、铁路货场、机场、机械租赁点等重点场所的监管和宣传指导，积极引导其将国二及以下排放标准的机械送往具有资质的机动车回收拆解企业完成报废拆解。

八、政策咨询

解读机关：亳州市生态环境局

解读人：刘泽南

联系电话：0558-5233303