市政协经济委员会：

你们提出的《关于探索推进我市排污权交易改革工作的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

在全国生态环境保护大会上，习近平总书记指出，“要推动有效市场和有为政府更好结合，将碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子”。目前，全国已有28个省级行政区在全省或者选取省内重点区域开展了排污权试点工作。为进一步深化我省新安江流域排污权交易试点工作经验，强化污染物排放指标要素保障作用，夯实参与长三角区域排污权交易工作基础，根据省委、省政府部署要求，在深入调研学习先发省市经验、广泛征求并充分吸纳各方意见的基础上，省生态环境厅牵头开展我省排污权交易改革工作。排污权交易是指在满足区域总量控制的前提下，排污权交易和储备管理机构、排污单位及其他符合条件的主体对其拥有的排污权进行出（转）让、受让、租赁、抵押等交易流转的行为。现阶段实施排污权交易的排污单位为全省列入排污许可重点和简化管理范围内有污染物许可排放量要求的排污单位。纳入实施范围的排污单位新改扩建项目和现有排污单位需要新增排污权的，在申请取得排污许可证前，应通过市场交易的方式有偿获取。我局按照省相关要求，积极组织实施我市排污权交易改革工作。

一、成立排污权交易改革领导小组

为加快推进我市排污权交易改革工作，实现排污权交易改革工作常态化、制度化、规范化，确保排污权交易改革工作各环节有人管、能操作、能管好，根据《安徽省关于深化排污权交易改革工作的意见》《安徽省排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》等文件要求，我局成立了以局长任组长、分管副局长任副组长的排污权交易改革领导小组，领导小组下设排污权交易和储备办公室，负责排污权交易管理、收储、出让及相关日常工作。

二、明确污染物交易种类

目前，我省实施排污权交易的污染物种类为化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四种。省生态环境厅已在广德县开展挥发性有机物交易试点工作，我局已积极与省生态环境厅对接，借鉴广德经验，在条件成熟时，在我市开展挥发性有机物交易。

三、建立政府储备库

2024年1月，省生态环境厅下发了《关于报送排污权储备库入库项目的通知》，要求各市确定首批排污权储备库的入库项目范围及审核要点。我局按照省生态环境厅工作部署，召开两次全市排污权交易改革工作部署推进会，对排污权交易工作开展培训，组织各县区积极上报排污权政府储备库入库量。8月6日，省生态环境厅下达我市排污权政府储备库首批储备量，化学需氧量659吨、氨氮133吨、二氧化硫658吨、氮氧化物515吨。下一步，我局将持续开展现有排污单位初始排污权确权工作，对通过环评审批的排污单位、建设项目进行全面摸排。同时做好排污单位破产、关停、被取缔或迁出其所在行政区域无偿取得的排污权的收储工作。建立初始排污权、可交易排污权、政府储备排污权、新增排污权4本台账管理机制，实行动态管理，进一步扩大排污权交易主体基数，为活跃市场交易提供必要保障。

四、积极开展宣传培训

已在市生态环境局官网及其他平台，广泛宣传《安徽省关于深化排污权交易改革工作的意见》及配套办法，让企业明白“谁污染、谁治理，谁减排、谁受益”，引导企业积极主动参与排污权交易。对需要购买排污权的排污单位，开展排污权交易政策帮扶，化解企业思想顾虑，鼓励企业自觉减排，减少排污权交易量，逐步形成“资源有偿、环境有价”的意识。

截至2024年8月，全省已有6个市完成首笔交易。经梳理，今年来我市只有新建项目安徽盛达科技有限公司需购买二氧化硫、氮氧化物排污权，该项目正在进行环评审批，我局已联系蒙城县益华再生纸厂为该项目转让排污权，待该项目环评审批后，尽快核算排污许可证许可量，完成我市排污权首笔交易。

办复类别：A类

联系电话：5855600

                                                                                                                   亳州市生态环境局   

                                                                                                                     2024年8月26日