环保宣教项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。

为进一步加大生态环境宣传教育工作力度，不断提高公众关注环保、参与环保的热情和积极性，市委第167号会议纪要《宣传思想工作调研座谈会议纪要》、市委第161号会议纪要《环保工作务虚会议纪要》要求进一步加强环保宣传工作，围绕群众关心的环保话题深入一线，用鲜活的内容和新颖的形式进行正面报道，努力提高宣传实效。环保宣教项目预算65万元，用于开展生态环境保护宣传教育活动，组织开展“世界水日”“世界环境日”“世界地球日”“国际生物多样性日”“全国低碳日”等主题宣传，线上线下进行生态环境知识普及、生态环境工作亮点推介，鼓励公众积极参与生态环境保护，持续提升全社会生态环境保护理念。

（二）项目绩效目标。

总体目标：深入学习宣传习近平生态文明思想，群众的生态环境保护意识普遍提高，参与生态环境保护活动的积极性进一步增强，对生态环境质量的满意度逐年提高，形成全社会关注生态环境，主动践行环保行为的良好局面。

    阶段性目标：生态环境知识普及更加深入，宣传氛围更加浓厚，公众参与更加自觉主动，知晓率越来越高。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

1．了解各项目标任务完成情况，包括项目的数量、质量、时效、成本等目标以及服务对象满意度目标等。

2．通过项目实施，了解经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等指标完成情况。

3．了解财政资金使用情况和取得的效果，总结项目管理经验，发现项目管理存在的问题，进一步加强和规范项目资金管理，完善资金管理办法，指导预算编制和申报绩效目标，为优化财政资金支出结构提供决策参考和依据。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。

1.评价原则

（1）科学公正。运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。

（2）激励约束。绩效评价结果与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，安排有效资金、压减低效资金、问责无效资金。

（3）公开透明。绩效评价结果依法依规公开，并自觉接受社会监督。

2.绩效评价指标体系

绩效评价指标一级指标分值统一设置为：产出指标 50 分、效益指标 30 分、服务对象满意度指标 10 分、预算资金执行率 10 分。

绩效评价指标分为定量指标和定性指标。定量指标若为正向指标（即指标值≧*），则得分计算方法应用全年实际值/年度指标值×该指标分值，若定量指标为反向指标（即指标值≦*），则得分计算方法应用年度指标值/全年指标值×该指标分值，定量指标得分最高不得超过该指标分值上限；定性指标根据指标完成情况分为：全部或基本达成预期指标、部分达成预期指标并具有一定效果，未完成预期指标且效果较差三档，分别按照 100%-80%(含)、80%-60%（含）、60%-0%合理确定分值。

4.绩效评价方法

绩效评价的方法主要包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法、标杆管理法等。根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法。

（1）成本效益分析法。是指将投入与产出、效益进行关联性分析的方法。

（2）比较法。是指将实施情况与绩效目标、历史情况、不同部门和地区同类支出情况进行比较的方法。

（3）因素分析法。是指综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素的方法。

（4）最低成本法。是指在绩效目标确定的前提下，成本最小者为优的方法。

（5）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式进行评判的方法。

（6）标杆管理法。是指以国内外同行业中较高的绩效水平为标杆进行评判的方法。

（7）其他评价方法。

5.绩效评价标准

绩效评价标准通常包括计划标准、行业标准、历史标准等，用于对绩效指标完成情况进行比较。

（1）计划标准。指以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。

（2）行业标准。指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

（3）历史标准。指参照历史数据制定的评价标准，为体现绩效改进的原则，在可实现的条件下应当确定相对较高的评价标准。

（4）财政部门和预算部门确认或认可的其他标准。

（三）绩效评价工作过程。

绩效评价步骤分前期准备、现场实施、提交初步绩效评价报告及交换意见、提交绩效评价报告、归档五个工作阶段完成，各阶段工作内容、方法如下：

1．第一阶段：前期准备

前期准备主要包括：了解项目概况、确定评价思路、确定绩效评价指标体系、编制社会调查工作方案及编制评价工作方案、确定绩效评价小组五个方面。

2．第二阶段：现场实施

我局绩效评价人员在充分了解被评价项目或被评价单位的业务情况的基础上，依据绩效评价工作方案实施现场评价工作。

（1）进驻被评价单位，听取情况介绍

（2）收集、检查与项目投入、决策有关资料

（3）收集、检查与项目管理、项目产出有关资料

（4）收集、检查与项目绩效有关资料。

（5）合理安排分工

（6）资料分析及复核

（7）查看项目现场，核实资产规模

（8）分析评价

3．第三阶段：提交绩效评价报告初稿及交换意见。

4．第四阶段：提交绩效评价报告。

5．第五阶段：归档阶段。

三、综合评价情况及评价结论

（一）绩效目标完成情况。

全年结合“世界水日”“世界地球日”“全民国家安全教育日”“国际生物多样性日”“科技活动周”“全国科普日”“六五环境日”“全国低碳日”、“12•4”国家宪法日等时间节点，市县联动，组织集中宣传活动25次。组织召开4次新闻发布会，及时回应关切。2022年亳州环保世纪行暨六五环境日主题活动通过5个平台同步“云推介”，点击量累计突破143万人次。“亳州生态环境”微博、微信公众号工作日每日更新，推送微信公众号动态1013条、微博2150条，被省生态环境厅双微采用、转载139篇，通过“亳州生态环境”微信公众号开展“创生态亳州、建美好家园”在线有奖竞答等活动5次，参与者超10万人次。“亳州生态环境”微信公众号粉丝增加至41358人，被评为亳州市2022年文明账号。亳州市生态环境局获评2021年度全市政府网站和政务新媒体工作先进单位,制作选送的短视频《小山小水说“双碳”》获评全省2021年度优秀科普微视频。

（二）综合评价结论。（附相关评分表）

通过环保宣教项目的实施，生态环境保护的传播度、引导力、影响力进一步增强，公众主动参与生态环境的意识不断提高。

环保宣教资金评价得分表

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况。

近年来，按照市委、市政府统一部署，我局全面加强生态环保宣传教育工作。市委第167号会议纪要《宣传思想工作调研座谈会议纪要》、市委第161号会议纪要《环保工作务虚会议纪要》要求进一步加强环保宣传工作，围绕群众关心的环保话题深入一线，用鲜活的内容和新颖的形式进行正面报道，努力提高宣传实效。

结合2022年全市生态环境保护重点工作和2022年全省生态环境宣传教育工作要点，认真谋划了2022年全市生态环境宣传教育工作，旨在进一步推动全市生态环境宣教工作上台阶上水平，为全市生态环境工作开展营造良好舆论氛围。

（二）项目过程情况。

在“世界水日”“世界地球日”“全民国家安全教育日”“国际生物多样性日”“科技活动周”“全国科普日”“六五环境日”“全国低碳日”、“12•4”国家宪法日等时间节点，突出宣传重点，线上线下联动开展主题宣传活动，服务生态环境保护中心工作。定期开展例行新闻发布工作，强化网络舆情发现、收集和处理，回应社会关切。对生态环境保护重点工作和工作成效，广泛开展媒体宣传。常态化推进环保设施开放，立体式宣讲生态文明。

（三）项目产出情况。

2022年度环保宣教项目共支出50.83万元（全年预算65万元，后压减9万元）。2022年度我局认真开展生态环境保护宣传教育工作，六五环境日主题活动通过5个平台同步“云推介”，结合“世界水日”“世界地球日”“六五环境日”“全国低碳日”、“12•4”国家宪法日等重要时间节点开展形式多样的生态环境宣传教育活动。召开新闻发布会4次，及时回应社会关切，强化网络舆情发现、收集和处理。积极组织4家环保设施向公众开放单位进行开放。

（四）项目效益情况。

结合“世界水日”“世界地球日”“六五环境日”“全国低碳日”、“12•4”国家宪法日等时间节点，组织集中宣传活动25次。2022年亳州环保世纪行暨六五环境日主题活动通过5个平台同步“云推介”，点击量累计突破143万人次。全年在人民网、中国环境报、安徽日报、亳州晚报等主流媒体及其新媒体平台刊发各类稿件600余篇。“亳州生态环境”微博、微信公众号推送微信公众号动态1013条、微博2150条，被省生态环境厅双微采用、转载139篇，通过“亳州生态环境”微信公众号开展“创生态亳州、建美好家园”在线有奖竞答等活动5次，参与者超10万人次。“亳州生态环境”微信公众号粉丝增加至41358人，被评为亳州市2022年文明账号。亳州市生态环境局获评2021年度全市政府网站和政务新媒体工作先进单位,制作选送的短视频《小山小水说“双碳”》获评全省2021年度优秀科普微视频。4家环保设施向公众开放单位通过线下组织开放28批次，累计近四百名社会公众积极参与；线上线下共组织开放30批次，累计12000余名社会公众积极参与。

五、主要经验及做法

一是持续深化线上线下相结合的活动模式。六五环境日通过网络直播主场纪念活动、微信有奖答题、环保设施集中“云”开放等线上形式，获得超143万网友在线互动，社会反响热烈；线下组织环保小课堂、普法进企业、科普讲座等环保宣传“五进”活动，同时召开专题新闻发布会回应社会关切、组织人大代表政协委员集中参观环保设施，营造全社会同呼吸共奋斗齐行动的浓厚氛围。

二是用好用活政务新媒体，助力生态环境保护。2022年政务双微工作日每日更新，微信公众号粉丝增至41358人，全年推送微信公众号1013条、微博2150条，原创发文437条，制作新媒体视频《春天的畅想-亳州篇》、专题宣传片《从这里看见美丽中国-亳州》、歌曲MV《在这里生活很幸福》。结合世界水日、世界地球日、全国低碳日等重要宣传节点，设计制作新媒体海报21张。“亳州生态环境”微信公众号被评为亳州市2022年文明账号，获评2021年度全市政府网站和政务新媒体工作先进单位。传播力、引导力、影响力、公信力不断提升，在全市上下形成了同呼吸、共命运、齐奋斗的浓厚氛围，有力地服务于生态环境保护中心工作。

六、存在问题及原因分析

通过自评，在业务管理方面有了一定的经验，在工作中的管理情况较好，各项管理制度比较健全，项目质量控制比较有效。在财务管理方面建立了相应的管理制度，对项目资金的监控也比较到位，存在的问题是宣传教育工作在摄影摄像硬件设备配置上稍有不足，对宣传效果展示还有待增强。

七、有关建议

加强宣传教育工作在硬件设备配置上的力度，确保实现更好的宣传效果。

附：亳州市生态环境局环保宣教项目绩效评价指标体系及评分情况表